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Cuarto Informe Anual
Capítulo II: Ejes Temáticos

tificar la existencia de importantes brechas, tomando El Proyecto de Ley sobre Reglas
como referencia las particularidades definidas en el de Uso de la Fuerza: análisis crítico
marco internacional de los derechos humanos. y observaciones internacionales
Sobre el uso de la fuerza, se menciona que es necesaria En este contexto de deficiencias normativas identifi-
la promulgación de una norma que regule aspectos cadas, resulta fundamental analizar el proyecto de ley
como la identificación de entidades autorizadas para sobre Reglas de Uso de la Fuerza (Boletín 15805-07),
su uso, principios reguladores, circunstancias que au- actualmente en tramitación en el Congreso Nacional,
torizan su utilización, así como los objetivos legítimos que busca subsanar las carencias del marco regulatorio
que deben perseguir los procedimientos en los que chileno, pero que, paradójicamente, presenta nuevos
se utilizan. Si bien recientemente se ha reconocido la problemas que podrían agravar la situación actual.
facultad de su uso para las policías, ha sido de forma
escueta y sin satisfacer el estándar esperado. Además, El proyecto de ley y las observaciones
la omisión respecto de otras instituciones armadas, internacionales
como Gendarmería, genera preocupación.
El proyecto de ley que regula el uso de la fuerza ha
Asimismo, la normativa nacional debiese contener un estado en tramitación por más de dos años, buscando
apartado específico en relación con las armas letales establecer normas generales para el personal de las
y menos letales. Esto, dado que la norma vigente no fuerzas de orden y seguridad pública, así como de las
especifica elementos relevantes en torno a las condi- Fuerzas Armadas en tareas de orden público. Esta ini-
ciones de su uso en el marco de la función de las y los ciativa surge directamente de la evidencia de violencia
agentes habilitados para ello.
estatal documentada durante el estallido social de
Por otra parte, un elemento esencial en la regulación octubre de 2019, cuando el uso inadecuado de armas
normativa es la rendición de cuentas. Si bien se han menos letales resultó en más de 3.200 querellas por
identificado canales de supervigilancia al actuar de las violaciones de derechos humanos presentadas por
y los agentes policiales, en el evento de faltas "lo que se el Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH),
ha reforzado con modificaciones recientes", es escueta la incluyendo 377 casos por lesiones oculares graves
reglamentación que permite establecer la obligatoriedad causadas por disparos de balines y perdigones de
de informar sobre el uso de la fuerza. Es importante se- goma (INDH, 2019 y 2023b).
ñalar que dichos canales deben ser a todo evento, y no Sin embargo, el proceso de tramitación ha evidenciado
limitados a los casos respecto de los cuales se vislumbra "discrepancias entre fuerzas oficialistas y el gobierno,
la existencia de faltas o delitos. como también diferencias al interior de la propia opo-

En relación con el ámbito penal, se expresa preocupa- sición", llevando a que "una decena de cambios fueron
ción por la tendencia legislativa orientada a consagrar rechazados en la Cámara, obligando a la conformación
exenciones de responsabilidad penal o aplicación de de una comisión mixta" (La Tercera, 2025). Esta com-
atenuantes, especialmente considerando la falta de plejidad procesal ha resultado en modificaciones que,
consagración normativa de los principios que deben lejos de fortalecer la protección de derechos humanos,
regir el uso de la fuerza. introducen retrocesos significativos.
Finalmente, en la reglamentación de las instituciones La preocupación por la dirección del proyecto trascien-
policiales y de Gendarmería es posible identificar de las fronteras nacionales. En enero de 2025, cuatro
distintos niveles de regulación del uso de la fuerza relatores especiales de Naciones Unidas dirigieron una
y de la utilización de ciertas armas. Sin embargo, en comunicación oficial al gobierno chileno expresando
ninguna se cuenta con un marco reglamentario sis- "preocupaciones específicas sobre el proyecto de ley",
tematizado, abocado al uso de armas menos letales señalando que "identificaron aspectos que requieren
(con excepción del uso de gases, tanto en Carabineros mayor desarrollo para asegurar su plena compatibilidad
como en Gendarmería). con los estándares internacionales de derechos huma-

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