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Quinto Informe Anual

Estas barreras se agudizan cuando las personas mi- extranjera para llamar a sus familiares dentro y fuera
grantes pertenecen, además, a pueblos indígenas. A de Chile, comunicarse con otros familiares privados de
diciembre de 2025, en el sistema penitenciario chileno libertad y recibir encomiendas y visitas. El problema
había 1.144 personas extranjeras privadas de libertad tiene una dimensión estructural: por lo general, esta
que declaraban pertenecer a una etnia, principalmente población no cuenta con familiares ni redes de apoyo en
quechua (844) y aimara (290) (GENCHI, 2026). El 30% el territorio nacional. Ello exige que la administración
de esta población eran mujeres y el 70%, hombres. Los penitenciaria habilite vías alternativas de comunicación
nudos críticos observados se relacionan con la incer- para garantizar este derecho en las mismas condiciones
tidumbre causada por la falta de información sobre que a la población nacional.
sus procesos judiciales y administrativos, incluidos, en El riesgo de aislamiento se ha visto agravado por la
algunos casos, los decretos de expulsión; la ausencia Resolución Exenta N.º 1400/2024 de Gendarmería,
de intérpretes o facilitadores interculturales, que limita que endureció los requisitos de enrolamiento para
el acceso a información sobre el funcionamiento del las visitas. Mientras la regulación anterior admitía, a
sistema penitenciario y los beneficios disponibles; la falta de cédula de identidad chilena, un documento de
falta de programas y servicios con pertinencia cultu- identidad vigente del país de origen, la nueva norma
ral; y los malos tratos verbales y discriminatorios por restringe el enrolamiento a quienes acrediten resi-
parte de funcionarios y funcionarias, vinculados a su dencia temporal, residencia definitiva o permanencia
identidad étnica. Estos hallazgos son constantes en el transitoria. Así, quedan excluidos los familiares que
monitoreo de la zona norte. Allí, el colectivo boliviano, no cuentan con un permiso migratorio o no pueden
con un importante componente indígena y, por lo presentar un timbre de control migratorio que acre-
general, con menos recursos económicos y redes de dite su ingreso por un paso habilitado. Las personas
apoyo, enfrenta mayores dificultades y condiciones privadas de libertad cuyos familiares se encuentran
carcelarias más precarias. en esa situación quedan impedidas de recibir visitas
En los establecimientos penitenciarios masculinos presenciales, por lo que su contacto con ellos se limita
se visitaron módulos para personas extranjeras con a llamadas y videollamadas. El CPT puso especial én-
órdenes de expulsión, como los del CP de Arica, donde fasis en la necesidad de facilitar el contacto de madres
se observaron problemas sanitarios asociados a la falta y padres privados de libertad con sus hijos e hijas,
de acceso al agua y dificultades de convivencia entre la dentro y fuera del sistema penitenciario.
población penal extranjera y la nacional. En el CCP de Estas barreras no se distribuyen de manera uniforme.
Antofagasta se identificaron criterios de segmentación El monitoreo constató que afectan con especial in-
por nacionalidad que incluso reunían a personas ex- tensidad a las mujeres extranjeras, cuyo aislamiento
tranjeras imputadas y condenadas, además de escasas puede ser más profundo y prolongado. Se observó de
oportunidades de acceso a actividades recreativas y manera generalizada que permanecen varios meses
barreras educativas y para la reinserción laboral. El sin contacto con sus familiares y que reciben menos
seguimiento también dio cuenta de la reapertura del visitas. Muchas, además, tienen hijos e hijas pequeños
penal de Pozo Almonte, destinado exclusivamente a en sus países de origen, con quienes la comunicación
personas bolivianas privadas de libertad. Si bien esta frecuente sigue siendo un problema no resuelto. La
segmentación cumplía una función protectora frente dimensión económica profundiza esta brecha: las llama-
a conflictos intrapenitenciarios, también se traducía das internacionales tienen un costo elevado y la escasa
en menos posibilidades de contacto con el exterior y disponibilidad de actividades laborales remuneradas
de recibir visitas. las deja sin recursos para pagarlas. Algunas incluso
deben revender artículos de aseo para poder llamar.
Las dificultades de contacto con el mundo exterior
constituyen un hallazgo transversal del monitoreo. En Dos factores institucionales agudizan este aislamiento.
todos los recintos penitenciarios visitados se levanta- Por una parte, la relación con los consulados es débil
ron alertas por las barreras que enfrenta la población y poco frecuente, pese a que la asistencia consular

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