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Quinto Informe Anual

Análisis

El aumento y la diversificación de los flujos migratorios Esa contradicción se ve reforzada por iniciativas que
en los últimos años han sometido a los sistemas de buscan tipificar el ingreso clandestino y ampliar las
cuidado y custodia del Estado en la zona norte del país expulsiones (boletines N.º 15.261-25 y N.º 16.836-06)
a una alta presión. El monitoreo del CPT muestra que —entre ellas, el proyecto aprobado en general por el
la primera atención en frontera ocurre en un entorno Senado en mayo de 2026— y por criterios como el de-
militarizado, con presencia de personal del Ejército, nominado «Criterio Valencia» (Oficio FN N.º 298/2023),
Carabineros o la PDI. Esto configura un primer contacto que traslada esa lógica al sistema penal al instruir la
intimidante y, en ocasiones, traumático o violento, solicitud de prisión preventiva respecto de quienes
particularmente para quienes ingresan por pasos carecen de un documento de identificación chileno.
no habilitados. Al priorizar el control y la sanción del El contraste resulta nítido si se considera que Chile
ingreso irregular por sobre la acogida, las personas ha asumido un rol de liderazgo regional en la protec-
migrantes —especialmente los grupos de especial ción de las personas refugiadas mediante el proceso
protección, como niñas, niños y adolescentes, mujeres Cartagena+40 y la Declaración y Plan de Acción de
gestantes y personas pertenecientes a pueblos indí- Chile 2024-2034, mientras mantiene distancia frente
genas— quedan expuestas a múltiples vulneraciones a la gobernanza multilateral de la migración al no
desde su detección. Esta situación se agrava por la adoptar el Pacto de Marrakech y permanece obligado
ausencia de una perspectiva intercultural. por el principio de no devolución. Prevenir la tortura
En su conjunto, el monitoreo evidencia que la respuesta y los malos tratos en este escenario exige una lectura
del Estado frente a la movilidad humana ha adoptado interseccional, pues el género, la edad, la pertenencia
un enfoque creciente de securitización y punitivismo, étnica y la situación migratoria interactúan y generan
en desmedro de una perspectiva humanitaria y de vulnerabilidades específicas y acumulativas.
derechos. Esta orientación entra, además, en tensión Conviene distinguir, en este punto, dos planos que el
con el propio marco normativo: la Ley N.º 21.325 esta- monitoreo muestra entrelazados. La interseccionalidad
blece que la migración irregular no constituye delito, ofrece una clave de lectura: permite comprender por qué
pero la práctica institucional tiende a criminalizarla. ciertos grupos —niñas, niños y adolescentes, mujeres y

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