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Quinto Informe Anual

3.3 Proceso de observación La consulta indígena para la
de consulta indígena reforma del REP fue de carácter
Descripción del proceso y principales hallazgos nacional y su diseño incluyó tanto

Entre los hallazgos del monitoreo realizado entre
los años 2021 y 2022 (Misión Mapuche) se identificó a grupos extrapenitenciarios como
como uno de los nudos críticos la falta de un enfoque intrapenitenciarios. El comité nacional
intercultural en el Reglamento de Establecimientos
Penitenciarios (REP) para el tratamiento de la pobla- estuvo integrado por la Subsecretaría
ción penal indígena. Correlativo a lo anterior, entre los de Justicia, la Dirección Nacional de
años 2023 a 2025, el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos impulsó un proceso de consulta indígena Gendarmería de Chile y la Universidad
para la reforma del REP, siendo un proceso inédito de Chile, instituciones encargadas de
en la materia . la conducción estratégica del proceso,
60
En relación con lo anterior, es posible destacar la in-
formación proporcionada por dos estudios sobre la incluida la coordinación con las
sistematización de las consultas indígenas realizadas regiones, la entrega de lineamientos
por el Estado chileno: y la realización de seguimiento, entre
Castro y Albornoz (2018) identifican que, entre 2008
y 2017, se realizaron 129 consultas indígenas. De ese otras tareas.
total, 71 habían finalizado y contaban con informes
disponibles. Al analizar las consultas finalizadas, el
estudio da cuenta de que el 19,7% (n = 14) tuvo carác- La consulta indígena para la reforma del REP fue de
ter nacional y que, en su mayoría, correspondieron a carácter nacional y su diseño incluyó tanto a grupos
consultas lideradas por el Ministerio de Obras Públicas extrapenitenciarios como intrapenitenciarios. La con-
(32,4%; n = 23) y el Servicio de Evaluación Ambiental ducción del proceso se llevó a cabo mediante un comité
del Ministerio del Medio Ambiente (28,2%; n = 20). El nacional y comités regionales. El comité nacional estuvo
estudio no identifica consultas asociadas al Ministerio integrado por la Subsecretaría de Justicia, la Dirección
de Justicia y Derechos Humanos. Nacional de Gendarmería de Chile y la Universidad

Por su parte, la investigación de Fuentes S. et al. (2026) de Chile, instituciones encargadas de la conducción
logró catastrar, entre 2008 y 2022, un total de 212 estratégica del proceso, incluida la coordinación con
consultas indígenas, 140 de las cuales se encontraban las regiones, la entrega de lineamientos y la realización
finalizadas. Del total, el estudio identifica a los minis- de seguimiento, entre otras tareas.
terios del Medio Ambiente y de Obras Públicas como Los comités regionales, por su parte, estuvieron en-
los que lideran este tipo de acciones, con un 41,04% cargados de ejecutar el proceso de consulta. Estaban
(n = 87) y un 40,09% (n = 85), respectivamente. Asi- integrados por las secretarías regionales ministeriales
mismo, distingue que el 8,49% (n = 18) corresponde a (SEREMI) de Justicia y Derechos Humanos, las direc-
consultas de carácter nacional. Este estudio tampoco toras y los directores regionales de Gendarmería y
identifica consultas lideradas por el Ministerio de las universidades públicas en convenio. Durante el
Justicia y Derechos Humanos. proceso también existió un comité de observación,

en el que participaron diversas instituciones, entre
las que destacan el Colegio Médico, la Oficina del Alto

60 Que por medio de la Resolución Exenta N° 2.818 del 17 de noviembre de Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
2023, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos instruye dar inicio al Humanos, la OIT, el Instituto Nacional de Derechos
Proceso de Consulta Indígena de la modificaciones que se propondrán al
Reglamento de Establecimientos Penitenciarios. Humanos y el Comité de Prevención contra la Tortura.

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