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Cuarto Informe Anual
Capítulo I: Hallazgos y Recomendaciones del Monitoreo

aplicación de la normativa internacional y nacional en 2.5.1 Participación
estas materias, así como las brechas identificadas, ya Se destaca la iniciativa del Ministerio de Justicia de
han sido objeto de observaciones por parte del CPT. A realizar una consulta en materia penitenciaria. Esta
partir de los hallazgos de los monitoreos realizados, experiencia es, sin duda, inédita a nivel mundial y
se han formulado una serie de recomendaciones a la sienta un importante precedente respecto de los al-
luz de la evidencia recogida, en especial en torno a la cances prácticos de la normativa internacional sobre
experiencia del pueblo mapuche privado de libertad. consulta en cuestiones de afectación directa a los
Los hallazgos y recomendaciones pueden consultarse pueblos indígenas en materia de justicia y ejecución
en el informe de la Misión de Observación en la región penal, con un enfoque intercultural.
de La Araucanía (2022), disponible en el repositorio
web institucional. La puesta en marcha de la consulta significó, en gene-
ral, poner en el centro de la discusión el reglamento
A continuación, no se detallan comentarios sobre penitenciario en todas las unidades penales. Este
las modificaciones al REP, sino que se presenta una reglamento y sus modificaciones fueron presentados a
síntesis de las observaciones realizadas por el CPT la población penal indígena a lo largo del país, para su
relativas estrictamente al proceso de consulta, tras el análisis y discusión, lo que implicó una socialización y
seguimiento efectuado a las reuniones convocadas por recolección de observaciones desde una amplia diver-
el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos en con- sidad de pueblos originarios, con realidades culturales
textos intra y extrapenitenciarios. Esta síntesis aborda distintas y vínculos diferenciados con el Estado según
principalmente aspectos relativos a la participación sus historias coloniales.
y la pertinencia cultural del proceso de consulta, en Si bien la convocatoria incluyó a pueblos diversos, su
el contexto penitenciario y en los distintos territorios metodología no consideró suficientemente la repre-
observados, en tanto elementos que permiten evaluar sentatividad específica de los pueblos originarios en
la aplicación de las normas internacionales sobre la situación de cárcel, donde destacan el pueblo mapu-
consulta y su carácter libre, previo e informado.
che, el quechua y el aimara, por su mayor presencia
penitenciaria. La participación en las reuniones fue
voluntaria, tanto de personas privadas de libertad como
de las organizaciones convocadas. Fue informada, ya
que el proceso contempló la entrega de información
sobre las modificaciones a las y los asistentes, aunque
La consulta realizada a los no se observó en ninguna de ellas la entrega del texto
original ni una discusión en profundidad sobre el
pueblos originarios respecto trasfondo de los cambios.

de las modificaciones al REP es Lamentablemente, durante el proceso, las vocerías de

considerada, sin duda, un avance los pueblos originarios estuvieron mayoritariamente
ausentes, ya que en las reuniones intrapenitenciarias
en la incorporación de un enfoque se privilegió la representación por calidad procesal

intercultural en las cárceles de nuestro (imputados o condenados) y por unidad penal,
mientras que en las extrapenitenciarias se priorizó la
país. No obstante, la aplicación de la participación de comunidades inscritas en registros
normativa internacional y nacional en de organizaciones indígenas de las distintas regiones.
Salvo en La Araucanía, no se observó participación de
estas materias, así como las brechas familiares de personas indígenas privadas de libertad
identificadas, ya han sido objeto de en las instancias extrapenitenciarias. En muchas oca-
siones, los y las participantes, aunque activas en sus
observaciones por parte del CPT. comunidades, desconocían la realidad penitenciaria

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