Page 126 - CPT

Tercer Informe Anual
Capítulo 1: Principales Hallazgos

4. Presentar un aumento progresivo del presupuesto Régimen y actividades
de Gendarmería de Chile, en pro de avanzar hacia 7. Se insta a revisar y hacer las modificaciones necesarias
la garantía de los derechos fundamentales de las a los contratos de concesión, con especial atención
personas privadas de libertad y disminuir las vulnera- en el servicio de reinserción social y uso del tiempo
ciones de derechos que se producen principalmente para personas en prisión preventiva, de crucial im-
relacionadas con el régimen y actividades, contacto portancia para la calidad de vida en la unidad penal,
con el mundo exterior, trato, seguridad y disciplina, y las posibilidades de salidas que descongestionan
medidas de protección y gestión del personal. Esto la cárcel y colaboran con la reinserción social. En esa
implica estudiar la distribución presupuestaria de la línea, se llama a revisar que los servicios que presten
institución - que históricamente ha estado destina- las empresas concesionadas sean complementarios
da mayoritariamente a cuestiones de seguridad- y con los procesos que ejecuta Gendarmería en materia
avanzar hacia una distribución que permita cubrir las de reinserción social y colaboren con una provisión de
funciones asociadas a reinserción social (consideran- oferta programática actualizada y de mayor cobertura.
do su calidad y cobertura, actividades para mejorar
el uso del tiempo para todas las personas privadas 8. Se insta a trabajar en conjunto con el Ministerio de
de libertad, incluyendo tanto a aquellas en prisión Obras Públicas con el fin de garantizar que el sistema
preventiva como a las que les falta más de la mitad de fiscalización de cumplimiento de la provisión de los
de la condena por cumplir) y el respeto de derechos servicios concesionados no sólo evalúe el desempeño
fundamentales de la población penal. formal a través de mediciones de cumplimiento de
indicadores cuantitativos, sino también la calidad en
5. Se reitera la importancia de fortalecer el Departa- los servicios prestados, particularmente en materia
mento de Promoción y Protección de los Derechos de oferta programática de reinserción social.
Humanos de Gendarmería de Chile con personal y Salud
autoridad suficiente para un mayor control interno
de las actuaciones institucionales y el apego de estas 9. Se insta a presentar un plan de mejoramiento de
a estándares internacionales de Derechos Humanos, condiciones laborales del personal de salud peni-
y, concretamente, evaluar la posibilidad de la creación tenciaria con el fin de equiparar su situación a la
de una Subdirección de Derechos Humanos en la que poseen las y los trabajadores, de la red pública
institución. de salud, incluyendo especialmente aspectos como
remuneraciones, mejoramiento de áreas de descanso,
6. Se recomienda a la Oficina de Planificación y Pre- acceso a formación continua y una infraestructura
supuesto del Ministerio de Justicia y en particular a apropiada para el correcto desempeño de sus funciones.
la Unidad de Concesiones del Ministerio de Justicia
capacitar al personal que trabaja contratado por la Seguridad, orden y disciplina
empresa concesionaria respecto a que su labor co- 10. En el actual proceso de modificación del Reglamento
rresponde a una función pública y a las obligaciones de Establecimientos Penitenciarios revisar la clasi-
asociadas a esta función, se insta a reforzar este rol ficación vigente de los distintos tipos de faltas en
particularmente respecto al personal que integra cuanto a la proporcionalidad entre la calificación de
las unidades de salud al interior de los recintos la sanción asociada a ciertas conductas y la gravedad
concesionados y a su deber de constatar lesiones y de éstas (comparten el mismo nivel de gravedad la
denunciar frente a situaciones de tortura o apremios tenencia de un celular que haber violado o matado
ilegítimos. a una persona), esto que ya ha sido indicado en in-
formes de otras instituciones de monitoreo vuelve a
ser constatado en las visitas realizadas en el período
que cubre este informe y al revisar información sobre
faltas y sanciones solicitada a Gendarmería de Chile.

124