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Quinto Informe Anual

La sobreocupación continúa siendo uno de los factores de sobreocupación o hacinamiento que se concentran
más relevantes en la degradación de las condiciones en determinados módulos o dependencias. Existen
materiales de detención. El monitoreo realizado por establecimientos cuya tasa global de ocupación no
el Comité ha permitido constatar que numerosos refleja las condiciones que experimenta una parte
módulos o dependencias superan ampliamente importante de la población privada de libertad. Esta
su capacidad de diseño, lo que reduce de manera situación evidencia la necesidad de complementar
sustantiva el espacio vital disponible por persona y los indicadores institucionales de ocupación con in-
afecta no solo el descanso, sino también la seguridad formación desagregada por módulos, dependencias
y la salud física y mental de la población privada de o celdas, lo que permitiría dimensionar de manera
libertad. En este contexto, se observa una tendencia más precisa las condiciones efectivas de alojamiento
a normalizar soluciones de carácter improvisado que y los riesgos asociados.
profundizan la precariedad habitacional, tales como la Estas problemáticas también han sido observadas
disposición de colchones en el piso, la habilitación de en establecimientos penitenciarios concesionados.
espacios originalmente no destinados al alojamiento Si bien el porcentaje de ocupación constituye uno de
y la instalación de literas a una altura excesiva. los principales indicadores de gestión considerados en

La sobreocupación también afecta significativamente este modelo, dicho indicador no permite, por sí solo,
los espacios de uso común. En diversos estableci- identificar las diferencias existentes entre las distintas
mientos se constató una reducción importante de dependencias de un mismo recinto.
las áreas de circulación diaria, los comedores y otros En la práctica, el Comité ha constatado la existencia de
espacios colectivos, lo que generaba condiciones de módulos con niveles críticos de sobreocupación, en los
hacinamiento que dificultaban la convivencia y au- que las personas privadas de libertad no disponen de
mentaban los riesgos para la seguridad al interior de una cama individual o deben dormir sobre trozos de
los módulos. Asimismo, la insuficiencia de espacios colchones. Asimismo, en algunos establecimientos,
disponibles repercute en el acceso efectivo a horas el deterioro de la infraestructura y de las condiciones
de patio y a actividades deportivas, recreativas y de de habitabilidad es de tal magnitud que supera las
intervención, ya que, en varios establecimientos, un intervenciones de mantención contempladas en los
mismo espacio debe ser utilizado para múltiples contratos de concesión, lo que dificulta la restitución de
funciones. El monitoreo realizado por el Comité condiciones compatibles con los estándares mínimos
también ha permitido constatar que la medición de de dignidad y habitabilidad.
la ocupación a partir de la capacidad global de cada
unidad penal tiende a invisibilizar situaciones críticas Esta situación es de especial preocupación en un es-
cenario actual de creciente punitivismo, de aumento
de la prisión preventiva y de escasos flujos de egreso
o descompresión del sistema penitenciario a través

Se constata que una parte significativa de beneficios que permitan la salida progresiva al
medio libre .
35
de los establecimientos penitenciarios
visitados presenta infraestructura

antigua y con escasa mantención, lo
que se traduce en brechas respecto 35 Las personas privadas de libertad deben cumplir una serie de requisitos para
poder postular a beneficios intrapenitenciarios regulados en el Reglamento de
de las condiciones de habitabilidad Establecimientos Penitenciarios. Para acceder a ellos se evalúan condiciones
como el tiempo, la conducta, trabajo y educación y la intervención psicosocial.
Al respecto, una parte importante de la población penitenciaria es clasificada
exigibles conforme a los estándares con conducta buena (4.076) o muy buena conforme a los criterios internos
de Gendarmería (25.441); este grupo representa un 46,7% de la población
internacionales de derechos humanos. total (29.517). Por otra parte, sólo una fracción menor (857 personas) accede
efectivamente a beneficios penitenciarios.

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