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Quinto Informe Anual

Se observó una carencia una formación insuficiente en derechos humanos y

generalizada de mecanismos condiciones laborales precarias, lo que constituía un
factor importante para la reproducción de la violencia
confidenciales de denuncia, al interior de los recintos (INDH, 2018).
situación que se agravaba La priorización de los establecimientos que se visi-

al considerar que Chile no tarán se define anualmente a partir del análisis de
riesgo realizado por el Comité, considerando tanto
contaba con una ley general de la persistencia de problemáticas estructurales como

ejecución penal ni con tribunales la necesidad de dar cobertura territorial y abarcar las
distintas modalidades de privación de libertad. Sobre
especializados en esta materia. esta base, las pautas de monitoreo incorporan un
conjunto de dimensiones comunes que son evaluadas
de manera sistemática en la mayoría de las visitas,
entre ellas, el trato y la violencia institucional e intra-
carcelaria; el uso del aislamiento y otras medidas de
seguridad; las condiciones materiales de detención;
el acceso a la salud física y mental; los mecanismos
Asimismo, las fuentes analizadas daban cuenta de de denuncia y protección; el contacto con el mundo
deficiencias importantes en el acceso a servicios de exterior; y las condiciones laborales y de formación
salud y en las condiciones materiales de privación de del personal penitenciario.
libertad. Estas advertían una grave escasez de personal Junto con estas dimensiones transversales, el Comité
médico —con casos extremos como un médico para ha desarrollado líneas de monitoreo especializadas
2.229 personas privadas de libertad en Arica y uno respecto de materias que requieren un análisis dife-
para 2.859 en Tarapacá—, así como la ausencia de renciado debido a los riesgos particulares que presen-
registros de enfermedades y la falta de continuidad tan para la prevención de la tortura. En este marco,
de los tratamientos (UDP, 2019). A ello se sumaban durante el período 2020–2025 se elaboraron pautas
condiciones materiales de reclusión que, en gran parte específicas para el monitoreo de mujeres privadas de
de las unidades del país, presentaban sobreocupación libertad, secciones materno-infantiles, personas de la
(INDH, 2018), además de unidades que requerían una diversidad sexogenérica, personas mayores, personas
intervención urgente en materia de infraestructura y con discapacidad psicosocial y otros grupos que requie-
servicios sanitarios (SPT, 2017). Todo ello configuraba un ren medidas reforzadas de protección. Estas pautas
escenario que, según los estándares de la Comisión Inte- incorporaron enfoques de género, interseccional y de
ramericana de Derechos Humanos, podía constituir por derechos humanos, con el propósito de identificar las
sí mismo una forma de maltrato o tortura (CIDH, 2011).
vulneraciones específicas que pueden producirse en
Por último, el diagnóstico identificó dos problemá- contextos de privación de libertad.
ticas de carácter estructural: las barreras de acceso a Metodologías y pautas
la justicia de las personas privadas de libertad y las para el monitoreo de recintos penitenciarios
condiciones laborales y de formación del personal de
Gendarmería. Se observó una carencia generalizada La metodología de monitoreo penitenciario del CPT
de mecanismos confidenciales de denuncia, situación contempla una preparación previa de la visita y la
que se agravaba al considerar que Chile no contaba con utilización de instrumentos específicos que se adap-
una ley general de ejecución penal ni con tribunales tan al tipo de establecimiento, a la población privada
especializados en esta materia. Al mismo tiempo, los de libertad y a las temáticas objeto de observación.
informes daban cuenta de que el personal de custodia Asimismo, incorpora consideraciones metodológicas
se encontraba sobrepasado en sus funciones, con propias del contexto penitenciario, derivadas de las

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