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Tercer Informe Anual
Capítulo 1: Principales Hallazgos

En las unidades penales concesionadas visitadas en el que están autorizados para documentar las acciones
período que cubre el presente informe se han detectado que tendrán efecto en el Poder Judicial. Es decir, en una
factores de riesgo de maltrato y otros tratos o penas cárcel concesionada es el equipo de reinserción de la
crueles, inhumanas y degradantes que podrían estar empresa concesionaria quien diseña y ejecuta todas
asociados a falencias en la supervisión y provisión de las acciones de trato directo en materia de reinserción
servicios de la administración concesionaria, principal- social. Los focos críticos más graves y transversales que
mente en los ámbitos de (1) reinserción social, (2) salud, se han levantado en el monitoreo de la provisión de
(3) infraestructura y (4) alimentación. actividades de reinserción a cargo de la empresa conce-

Los problemas observados en el ámbito de reinser- sionada en las unidades penales visitadas se relacionan
ción social de las cárceles concesionadas visitadas con: (i) Incumplimientos y retrasos importantes en la
tienen que ver con la rigidez de las Bases de Licitación realización de diagnósticos y planes de intervención
(BALI), que restringen la posibilidad de ofrecer una de población penal, (ii) Oferta programática extrema-
oferta programática con mayor cobertura, actuali- damente limitada en cobertura, (iii) Imposibilidad de
zada y que incluya el enfoque diferenciado según realizar adaptaciones de acuerdo a las características
las características de la población que alberga. En el específicas de la población, (iv) Falta de actividades
sistema concesionado existen dos áreas técnicas: la de diseñadas con enfoque diferenciado para personas de
Gendarmería y la de la empresa concesionada, siendo pueblos indígenas y personas migrantes internaciona-
esta última la encargada de diseñar el plan anual de les, así como para mujeres; (v) Exclusión de personas
reinserción social de acuerdo a lo establecido en las con discapacidad psíquica y física de los programas de
bases de licitación, y de ejecutar casi la totalidad de intervención, (vi) Falta de actividades, capacitaciones
funciones recién descritas, a excepción de la firma y y talleres para población imputada por no ser pobla-
presentación de informes en Consejos Técnicos, labor ción objetivo establecido en las bases de licitación.
que deben realizar profesionales del área técnica de En salud, en términos generales se observa que las
Gendarmería en tanto son funcionarias/os públicas/os instalaciones de las unidades de salud de las cárceles
concesionadas visitadas tienden a ser mejores que las
de las unidades de salud de las cárceles tradicionales
en términos de calidad observada de la infraestructura
El REP no consagra, sin y equipamiento. Se detectan, sin embargo, los siguientes
embargo, el traslado dentro de focos críticos: a) dificultades para garantizar una aten-
ción de salud a personas migrantes que no cuentan con
la tipificación de las sanciones identificación chilena y que no tienen acceso a FONASA;
y no regula, por tanto, las b) limitada variedad y cantidad de medicamentos; c)
reducidas prestaciones de atención de salud bucal; d)
condiciones en que el mismo falta de especialistas y personal sanitario; e) falta de
debiera desarrollarse en atención de salud mental, y f) desafíos en la adecua-

tales casos. Trasladar a una ción de protocolos y formación del personal de salud a
estándares de derechos humanos, principalmente en lo
persona como eventual sanción relativo a procesos de constatación de lesiones y denun-

constituye, por tanto, una cias. Si bien las prestaciones de salud pueden cumplir
con los indicadores de las bases de licitación en cuanto
práctica extra reglamentaria a la cobertura en atención de salud exigida, es necesario

que no se encuentra regulada en incluir indicadores de calidad de las atenciones y otros
índices que permitan proponer y obtener recursos para
su motivo y proceso. mejorar el sistema de salud.

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