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Quinto Informe Anual

con una mirada más integral y menos restringida a Este conjunto de avances
aspectos sanitarios. Este enfoque se manifiesta, entre
otros aspectos, en: configura un escenario
1. Otorga al SENAMA un rol específico en el funcio- significativamente más robusto
namiento de los ELEAM: debe dictar directrices y que el vigente hace una década
orientaciones para su operación (art. 3); elaborar,
en colaboración con el MINSAL, la Carta de Dere- en materia de cuidado de
chos y Deberes de las/os Residentes (art. 5, letra personas mayores, pese a que
t); y recibir trimestralmente los reportes que las
direcciones técnicas de los ELEAM deben remitir atraviesa un momento de
con información administrativa del establecimiento especial desafío.
y la identificación de sus residentes y trabajadoras/ La implementación del Decreto
es (art. 12, letra t).

2. Especifica y actualiza los estándares de infraes- N° 20 aún es incipiente.
tructura: por ejemplo, el Decreto N° 20 mantiene
un máximo de cuatro camas por dormitorio, pero
exige un espacio de circulación entre ellas no
menor a 90 centímetros (art. 10, letra j), y requiere
mecanismos seguros de climatización que regulen
la temperatura del ELEAM (art. 8, letra e), entre
otras exigencias.

3. Desarrolla parámetros basados en un enfoque de
derechos humanos. Así, por ejemplo, el Plan de
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Atención Integral (PAI) debe ser elaborado entre el
equipo a cargo y cada residente (art. 4 letra k); entre
las funciones de las/os directoras/es técnicas/os se
incluye velar por los derechos y deberes de las/os
residentes de acuerdo a los tratados internacionales
suscritos y ratificados por Chile (art. 12 letra d); y los instrumentos necesarios para su fiscalización.
refuerza que el ingreso al establecimiento requiere De igual modo, tanto la Ley Integral de las Personas
consentimiento voluntario, expresado por escrito Mayores como la Ley que crea el Sistema Nacional
(art. 23). de Apoyos y Cuidados se encuentran en una etapa
inicial de implementación, con la elaboración de sus
Este conjunto de avances configura un escenario respectivos reglamentos, por lo que los cambios que
significativamente más robusto que el vigente hace contemplan aún no se han materializado por completo.
una década en materia de cuidado de personas ma-
yores, pese a que atraviesa un momento de especial Es importante señalar que el monitoreo preventivo
desafío. La implementación del Decreto N° 20 aún es del CPT —expuesto en los apartados siguientes—
incipiente: aunque fue promulgado en 2021, entró en no pretende fiscalizar el cumplimiento del marco
vigencia el 1 de octubre de 2025 y estableció un plazo normativo descrito, sino que se centra en evaluar de
de tres años para que los ELEAM que ya se encontraban manera independiente los factores de riesgo asocia-
en funcionamiento ajusten sus condiciones al nuevo dos a la prevención de la tortura y otros tratos crueles,
estándar. Asimismo, aún se encuentran en elaboración inhumanos o degradantes en los recintos visitados,
para, a partir de ello, formular recomendaciones que
permitan mejorar las condiciones de cuidado o custodia
9 Denominado en el Decreto N° 20 como Programa de Atención Integral
Usuaria del Establecimiento. que brinda el Estado.

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