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Quinto Informe Anual

Análisis

El monitoreo desarrollado por el CPT durante estos las mujeres, las personas de la diversidad sexogenérica,
años permite formular un balance transversal del las personas migrantes, las personas pertenecientes
sistema penitenciario chileno, que da cuenta del ca- a pueblos indígenas y las personas mayores, entre
rácter estructural de las vulneraciones descritas en el otras poblaciones, cuyas necesidades específicas aún
presente capítulo. El hacinamiento, el deterioro de la no se traducen de forma homogénea en la gestión
infraestructura, las prácticas de violencia institucional penitenciaria.
y entre pares y las brechas en la atención de la salud Con todo, el Comité reconoce la existencia de prácticas
física y mental configuran un escenario que, en su concretas que representan avances, como los sistemas
conjunto, expone a las personas privadas de libertad de registro de denuncias con trazabilidad o los espacios
a un riesgo continuo de tortura y otros tratos o penas específicos para la constatación de lesiones, así como
crueles, inhumanos o degradantes.
de funcionarias y funcionarios comprometidos con
En este ámbito, el CPT identifica tres factores inte- el buen trato. Sin embargo, el carácter excepcional
rrelacionados que explican la persistencia de estas de estas prácticas forma parte del diagnóstico: la
vulneraciones. El primero es la desinformación: la protección de los derechos de las personas privadas
mayoría de las personas que ingresan al sistema no de libertad debe transformarse en un estándar insti-
reciben información suficiente sobre sus derechos ni tucional obligatorio, con una supervisión permanente
sobre los mecanismos disponibles para ejercerlos. El que asegure su cumplimiento.
segundo, y el más crítico, es el miedo: en prácticamente Romper el círculo de desinformación, miedo e im-
todos los recintos monitoreados existe la convicción punidad exige avanzar simultáneamente en tres
de que denunciar conlleva consecuencias negativas, dimensiones: a) fortalecer el acceso efectivo a la infor-
fundada en el hecho de que las represalias efectiva- mación sobre derechos desde el ingreso al sistema; b)
mente ocurren. El tercero es la impunidad: incluso garantizar la independencia real de los mecanismos
cuando se denuncia una vulneración, la investigación de investigación y la protección frente a represalias;
depende, en gran medida, de la misma institución y c) consolidar una ley de ejecución de la pena que
cuyo personal ha sido denunciado, mientras que los regule de manera integral los derechos de las personas
testigos enfrentan riesgos que desincentivan su cola- privadas de libertad. A ello se suma la necesidad de
boración. La impunidad refuerza el miedo a denunciar institucionalizar enfoques de género, interseccional y
y el miedo contribuye a perpetuar la impunidad. Este de prevención de la tortura en la gestión penitenciaria.
círculo, mientras no se rompa, seguirá limitando la Para ello, se deben destinar recursos e implementar
efectividad de cualquier mecanismo de protección una supervisión permanente de las prácticas peniten-
implementado de manera aislada. ciarias, de modo que la protección de la dignidad de

A lo anterior se suman las brechas de género e inter- las personas privadas de libertad se convierta en un
seccionalidad que afectan de manera diferenciada a estándar exigible en el sistema penitenciario.

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