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Tercer Informe Anual
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Capítulo 3: Ejes T emáticos
Capítulo 3: Ejes Temáticos
Nota metodológica
Bajo una metodología cualitativa, los resultados pre- (NNA) por vulneración de derechos o por medida de
sentados a continuación se basan en fuentes primarias justicia juvenil, Establecimientos de Larga Estadía para
y secundarias: por una parte, la revisión documental de Adultos Mayores (ELEAM), establecimientos hospitala-
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los materiales y hallazgos de las visitas de monitoreo rios de atención cerrada de salud, centros residenciales
del CPT, levantados mediante diferentes herramientas donde residan personas con diagnóstico de salud mental
e instrumentos metodológicos y, por otra parte, la re- y/o discapacidad, unidades policiales donde se realizan
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visión documental de literatura científica y de informes detenciones, recintos penitenciarios custodiando a im-
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de derechos humanos y salud de personas privadas de putadas/os y/o condenadas/os, entre otros .
libertad, bajo cuidado o custodia del Estado. Aunado a esto, la distinción entre personas bajo cuidado
Se entenderá de manera amplia como personas privadas o bajo custodia del Estado remite por una parte a aquellas
de libertad, bajo cuidado o custodia del Estado, a aquellas bajo cuidado del Estado, internadas a fin de recibir una pres-
personas que han sido separadas de su entorno habitual, tación de cuidado como tal, y, por otra parte, a aquellas
y que se encuentran internadas en un recinto cuya respon- bajo custodia de éste, quienes se encuentran bajo vigilancia
sabilidad recae en manos del Estado : establecimientos por una sanción o medida coercitiva. El trabajo del CPT
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de institucionalización de niñas, niños y adolescentes se ha focalizado en los centros regidos por el Estado, ya
sea directamente, por convenio o por licitación, donde
57 Estos son: 1) Revisión documental de las normativas internacionales y nacio- se monitorea, entre otras, la dimensión de salud.
nales sobre los derechos de las personas privadas de libertad, bajo cuidado y
custodia del Estado; 2) Revisión documental de los protocolos y normativas
técnicas, nacionales e internacionales, existentes en materias relacionadas
con el cuidado y la custodia del Estado; 3) Recopilación de informaciones
específicas, antecedentes y datos de los centros visitados; 4) Entrevistas se-
miestructuradas individuales a personas privadas de libertad, bajo cuidado y 59 Ambos recintos constituyen iniciativas habitacionales de residencia perma-
custodia del Estado; 5) Entrevistas semiestructuradas individuales a personal nente para personas con diagnóstico de salud mental que nacen a través
y/o funcionarias/os (personal de trato directo, profesionales, dirección); 6) del programa “Residencias y Hogares Protegidos” del Ministerio de Salud
Conversaciones informales individuales y grupales con personas privadas de (MINSAL) en 1998, y cuyo objetivo es desinstitucionalizar a las personas
libertad, bajo cuidado y custodia del Estado, con personal y/o funcionarias/os; con diagnóstico de salud mental residiendo en unidades de larga estadía
7) Observaciones de campo de los espacios y de las dinámicas de los recintos; de hospitales psiquiátricos. Los hogares protegidos son definidos por la
8) Revisión documental de registros y documentos varios de los propios norma técnica Nº53 del 2000 como “una instancia residencial alternativa,
centros visitados; 9) Revisión de documentos institucionales relativos a los para personas con discapacidad de causa psíquica que no tienen las habi-
recintos visitados; 10) Revisión de datos institucionales (solicitudes mediante lidades para vivir en forma independiente y no cuentan con el apoyo de sus
oficios, encuestas y formularios dirigidos y completados por dirección de familias” (MINSAL, 2000, p.11); y las residencias protegidas por la norma
los recintos visitados, solicitudes y reuniones con diferentes instituciones técnica Nº87 del 2006 se establecen como “una instancia residencial para
y servicios, entre otros); 11) Recomendaciones elaboradas por el CPT. personas con un trastorno mental severo, quienes estando compensados
58 En ese sentido, se retoma la amplia definición ofrecida por la Cruz Roja. clínicamente muestran un alto grado de discapacidad psíquica y depen-
Ver: Comité Internacional de la Cruz Roja (2016). Protección de las personas dencia, requiriéndose por ello un ambiente terapéutico con un alto nivel de
privadas de libertad, Ginebra, p.2. En el mismo orden de ideas, la ley 21.154, protección y de cuidados de enfermería. En este sentido se diferencia de un
que crea el Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura en Chile, estipula Hogar Protegido por el mayor grado de complejidad técnica y psicosocial”
que se entiende como privación de libertad cualquier forma de arresto, (MINSAL, 2006, p.7).
detención, prisión preventiva, cumplimiento de penas privativas de libertad, 60 Dentro de estos centros, según los datos recopilados por el CPT, podemos
custodia o cualquier otra medida que impida el libre desplazamiento físico encontrar a nivel nacional, entre otros: a) NNA: administradas por el Servicio
de una persona, ya sea por orden de una autoridad o con su consentimiento Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia (conocido
expreso o tácito, en una institución pública o privada. Asimismo, se define como “Mejor Niñez”), existen 238 residencias de protección, 18 Centros de
a los lugares de privación de libertad como todo lugar, inmueble o mueble, Internación Provisoria (CIP) y 17 Centros de Régimen Cerrado (CRC) al 31 de
incluidos los medios de transporte, administrados o dirigidos por el Estado julio del presente; b) Personas mayores: 20 ELEAM del Servicio Nacional
o por particulares que cumplan una función pública, en que se encuentren del Adulto Mayor (SENAMA) y 12 ELEAM administrados por la Corporación
o pudieren encontrarse personas privadas de libertad, sea por orden de Nacional de Protección a la Ancianidad (CONAPRAN) por convenio con el
autoridad pública o a instigación suya o con su consentimiento expreso Estado al 2023; c) Salud mental: el catastro del CPT del 2021 da cuenta de 321
o tácito, como resultado de una orden de arresto, detención, en tránsito, dispositivos de apoyo clínico y residencial y 82 establecimientos de atención
prisión preventiva, cumplimiento de penas privativas de libertad, internación psiquiátrica cerrada; d) Función policial: 981 unidades de detención de
voluntaria o forzosa, sea administrativa o judicial, como medida de protec- Carabineros y 82 cuarteles de Policía De Investigaciones (PDI) al 2019; y, e)
ción, custodia o cualquier otra medida que impida su libre desplazamiento Penitenciario: 83 recintos penitenciarios públicos y 8 cárceles concesionadas
físico o que no se le permita abandonar libremente. por licitación al 2023.

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