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Tercer Informe Anual
Capítulo 3: Ejes Temáticos

Sólo por mencionar algunos de los factores de riesgo “determinar, de acuerdo con los antecedentes que se presenten,
detectados, preocupa la situación de abandono en quiénes son las personas que sufrieron privación de libertad y
que viven las personas mayores institucionalizadas en torturas por razones políticas, por actos de agentes del Estado
establecimientos de larga estadía; el escaso respeto o de personas a su servicio, en el período comprendido entre
a la autonomía de las personas con diagnósticos de el 11 de septiembre de 1973 y el 10 de marzo de 1990”. Dicha
salud mental; la exposición de niñas y niños a redes de normativa se complementa con la Ley N°19.992, que
explotación sexual; el deficiente acceso a la salud de las “establece pensión de reparación y otorga otros beneficios a
personas privadas de libertad en centros penitenciarios; favor de las personas que indica”, que concede una pensión
la nula implementación de enfoques interculturales para anual de reparación, además de beneficios médicos y
grupos como migrantes y pueblos originarios; la falta de educacionales a las personas calificadas como víctimas
especialización de los guardias de calabozos de ambas por la Comisión Valech, las que llegaron a un total de
policías, entre otros importantes factores de riesgo. 27.255 personas.
Estos son sólo algunos ejemplos de las diversas mani- Si bien las comisiones e instancias establecidas desde
festaciones que la tortura y/o los malos tratos pueden la recuperación de la democracia fueron claves para la
adquirir hoy en día, en los también diversos estableci- transversalización de los derechos humanos en el Es-
mientos que este organismo examina, y que transmiten el tado, aún se encontraba pendiente el establecimiento
enorme desafío aún existente en materia de prevención. de órganos específicamente diseñados para ello. Fue
así como en la década de los 90’ se presentan distintos
proyectos de ley con el propósito de crear en Chile la
4. Avances y desafíos figura del “Defensor del Pueblo” u “Ombudsperson”. Sin
en la prevención de la tortura embargo, estos proyectos no fueron impulsados por
el Estado, siendo la sociedad civil organizada la que de
Con el propósito de dar una señal de avance a la comu- forma permanente instaba por su creación.
nidad internacional y como parte de la transición hacia
la democracia, Chile inicia, a fines de la década de los El punto de inflexión, sin duda, lo marcó la creación
80, un proceso de ratificación de los tratados de derecho del Instituto Nacional de Derechos Humanos. Además
internacional de derechos humanos, lo cual se tradujo de instaurar por primera vez una institución autónoma
en la asunción voluntaria de una serie de obligaciones especializada en la promoción y protección de dere-
internacionales que permitirían hacer una defensa y chos humanos, generó un interesante círculo virtuoso
protección más efectiva de los derechos fundamentales. consistente en que distintas instituciones estatales
comenzaran a crear sus propias unidades de derechos
Además, se generaron tres instancias para contribuir al humanos, especialmente las instituciones vinculadas a
esclarecimiento de la verdad por los crímenes graves, la administración de justicia.
masivos y sistemáticos cometidos por agentes del Estado
en la dictadura cívico-militar: 1) La Comisión Nacional de En esta breve síntesis, fue también clave la creación de la
Verdad y Reconciliación (CNVR, conocida como “Comi- Defensoría de la Niñez, institución autónoma de derechos
sión Rettig”, la cual concluyó sus labores en 1991 con la humanos especializada en la promoción y protección de
entrega de un informe final, que se enfocó en los casos los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
de desaparecidos, ejecutados y víctimas de tortura con En lo que respecta a institucionalidad gubernamental,
resultado de muerte; 2) la Corporación Nacional de Re- el 2016 fue publicada la Ley N°20.885, que modifica el
paración y Reconciliación, con el propósito de coordinar, DL N°3.346 de 1980, que contiene la Ley Orgánica del
ejecutar y promover las recomendaciones propuestas Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, amplian-
por la Comisión Rettig; y 3) la Comisión Nacional de do el perfil de esa cartera de Estado, con la función de
Prisión Política y Tortura (“Comisión Valech” o “Comisión fomentar y promocionar los derechos humanos y crea
Valech I”), creada el 2003 y que tuvo por mandato único dos organismos: la Subsecretaría de Derechos Huma-

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